中共河南省委 河南省人民政府

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)

（2024年5月6日）

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（一）持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單事項(xiàng)一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。

（二）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。暢通公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。

（三）完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。健全完善全省一體化信用信息共享平臺(tái)體系，推行信用承諾和信用評(píng)價(jià)制度。發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域減少對(duì)信用等級(jí)較高企業(yè)的抽查檢查頻次。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。

（四）完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金。全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、普通注銷(xiāo)制度。完善破產(chǎn)制度配套政策，建立健全企業(yè)破產(chǎn)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度。優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)資源共享、項(xiàng)目合作。

（五）打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，構(gòu)建企業(yè)全生命周期要素保障和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)入全國(guó)一流行列。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，深化“一網(wǎng)通辦”改革。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，打造“無(wú)證明暢行中原”品牌。完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等功能，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映渠道。

二、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

（六）完善融資支持政策制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度。加強(qiáng)涉企信用信息收集，引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”等融資信用服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)銀行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場(chǎng)化原則提供接續(xù)融資服務(wù)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵(lì)搭建商會(huì)融資助貸載體，在全省商會(huì)推廣“銀行+商會(huì)+擔(dān)保+民企”助貸模式。推廣新型銀擔(dān)、政銀擔(dān)合作，擴(kuò)大批量擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、科技創(chuàng)新債券、ABS產(chǎn)品等融資。推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。用好國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。深化企業(yè)上市“一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用，加強(qiáng)民營(yíng)上市后備企業(yè)培育。

（七）完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款，依法依規(guī)加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。健全拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)惡意拖欠賬款案例依法依規(guī)予以曝光。

（八）強(qiáng)化人才和用工需求保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，完善人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政策機(jī)制。健全市場(chǎng)化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，在民營(yíng)企業(yè)中探索實(shí)行“以薪定才”制度。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)協(xié)議、特聘、兼職、技術(shù)咨詢(xún)等方式柔性引進(jìn)高層次人才。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，在省外（海外）全資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)備案認(rèn)定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才，享受在豫人才相關(guān)政策。賦予民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展自主評(píng)審。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)職工新型學(xué)徒制培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（九）強(qiáng)化用地供給和用能保障。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓改革，持續(xù)推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、作價(jià)出資（入股）等供地方式，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定允許增加容積率的，在不改變土地用途前提下，不增收土地價(jià)款等費(fèi)用。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，綜合降低用電成本。建立新上項(xiàng)目能效水平標(biāo)桿引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)符合生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。

（十）全面推行惠企政策免申即享。圍繞服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，精準(zhǔn)歸集各類(lèi)各部門(mén)涉企數(shù)據(jù)，完善覆蓋省、市、縣三級(jí)的省惠企政策免申即享平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新惠企政策文件和免申即享項(xiàng)目清單，打通預(yù)算管理一體化、涉企系統(tǒng)和省惠企政策免申即享平臺(tái)資金撥付通道，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享，將各地惠企政策免申即享推進(jìn)落實(shí)情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，切實(shí)落實(shí)惠企政策。

三、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

（十一）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法和刑事犯罪，堅(jiān)決防止以行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為，提高違法失信成本，保障企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。持續(xù)開(kāi)展涉企刑事“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。

（十二）構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制。依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織作用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造誠(chéng)信廉潔的企業(yè)文化氛圍。

（十三）持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)湫桶咐?。加?qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

（十四）完善監(jiān)管執(zhí)法體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，合理確定抽查比例和檢查頻次。建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度。全面推行包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線(xiàn)的前提下留足發(fā)展空間。

（十五）健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，公開(kāi)曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

四、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（十六）引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和出資人個(gè)人及家族財(cái)產(chǎn)，明確各股東持股比例，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，鼓勵(lì)依法依規(guī)組建股東大會(huì)、董事會(huì)（董事）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）和經(jīng)理層，推動(dòng)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和過(guò)程管控，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（十七）支持提升科技創(chuàng)新能力。全面落實(shí)在豫企業(yè)購(gòu)買(mǎi)省外先進(jìn)技術(shù)成果獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。優(yōu)化全省戰(zhàn)略科技力量布局，支持民營(yíng)企業(yè)參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作，打造一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各類(lèi)所有制企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探索以項(xiàng)目公司形式形成市場(chǎng)化科創(chuàng)新模式。引導(dǎo)省屬?lài)?guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備等資源。

（十八）加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車(chē)間、智能工廠，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同參與公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)，提供優(yōu)惠精準(zhǔn)的數(shù)字化服務(wù)。定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)運(yùn)用案例。加大政府對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的采購(gòu)力度，支持首版次軟件產(chǎn)品、重大裝備首臺(tái)套、重點(diǎn)新材料首批次等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造。

（十九）鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略思維，拓展海外業(yè)務(wù)，積極參與共建“一帶一路”。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接全球創(chuàng)新資源，加快境外創(chuàng)新成果返豫產(chǎn)業(yè)化。對(duì)境外專(zhuān)利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)費(fèi)用給予支持。用好河南自貿(mào)區(qū)政策，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同，為民營(yíng)企業(yè)提供結(jié)算便利化支持。積極培育民營(yíng)龍頭企業(yè)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)提升行動(dòng)。

（二十）支持參與重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)高效推進(jìn)民間資本參與的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落地和建設(shè)。在重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。

五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

（二十一）健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。積極探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式。持續(xù)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面，積極穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

（二十二）培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀建設(shè)者，爭(zhēng)做出彩河南人”活動(dòng)。鼓勵(lì)高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)豫商文化研究。

（二十三）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士發(fā)現(xiàn)渠道，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。

（二十四）完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)辦好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高端培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、普惠培訓(xùn)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士青藍(lán)接力行動(dòng)，選聘老一代企業(yè)家擔(dān)任培養(yǎng)導(dǎo)師，引導(dǎo)幫助年輕一代企業(yè)家拿穩(wěn)傳好“接力棒”。

（二十五）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面推行政商交往正負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“九要九不得”。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名。各級(jí)各部門(mén)要暢通政企溝通渠道，健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。

六、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍

（二十六）引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。強(qiáng)化政策宣傳解讀，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用。

（二十七）培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家典型事跡，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，治理編造傳播虛假不實(shí)信息的網(wǎng)絡(luò)亂象。開(kāi)展“打假治敲”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

（二十八）支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十九）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)持正確政治方向，健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持工商聯(lián)更好發(fā)揮作用。各地原則上不制定配套文件。

（三十）完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化已出臺(tái)政策的督促落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實(shí)。對(duì)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地方，積極爭(zhēng)取民間投資引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。

（三十一）及時(shí)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。研究建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。