河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知

豫建行規(guī)〔2021〕7號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，開(kāi)封市、商丘市城市管理局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)局：

現(xiàn)將《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

附件：《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》.wps

2021年12月31日

河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全省行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）安全管理。

第三條 本細(xì)則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。

全省危大工程及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍詳見(jiàn)附件1、附件2。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督和對(duì)危大工程范圍的補(bǔ)充調(diào)整。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門運(yùn)用“河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工地監(jiān)管平臺(tái)”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)”），對(duì)危大工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

工程項(xiàng)目相關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)積極采用信息化手段開(kāi)展危大工程安全管理。

第二章  前期保障

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程項(xiàng)目相關(guān)參建單位及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地上（下）管線設(shè)施及工程周邊環(huán)境等資料，并辦理移交手續(xù)。

第七條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察文件編制深度規(guī)定（2020年版）》（建質(zhì)〔2020〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，提出防范措施的建議。

第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，其中基坑支護(hù)必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。對(duì)于需要評(píng)審的基坑工程設(shè)計(jì)施工圖，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)專家評(píng)審。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)交底時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就危大工程有關(guān)安全事項(xiàng)向建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出與勘察和設(shè)計(jì)有關(guān)的危大工程清單。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位在投標(biāo)時(shí)，結(jié)合工程特點(diǎn)、擬采取的施工工藝等，對(duì)招標(biāo)文件中列出的危大工程清單進(jìn)行補(bǔ)充完善并明確相應(yīng)的安全管理措施。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

第十一條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)依照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，在工程項(xiàng)目開(kāi)始施工前，組織工程技術(shù)人員對(duì)危大工程清單中的所有危大工程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并按規(guī)定如實(shí)上報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)信息。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)“監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)”的危大工程欄目，及時(shí)填報(bào)本工程涉及的所有危大工程相關(guān)信息以及有關(guān)過(guò)程管控等情況。對(duì)施工過(guò)程中新增加的危大工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新相關(guān)信息。

第三章  專項(xiàng)施工方案編制與審批

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員，依據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)工程設(shè)計(jì)文件等，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制專項(xiàng)施工方案。

實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制；危大工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。當(dāng)同一施工場(chǎng)所存在多個(gè)分包單位交叉施工時(shí)，總承包單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制專項(xiàng)施工方案。

第十五條 同一施工許可證范圍內(nèi)的同類別危大工程在不同位置采取相同施工工藝時(shí)，可編制一份專項(xiàng)施工方案并注明相應(yīng)的實(shí)施部位。

第十六條 危大工程專項(xiàng)施工方案的編制應(yīng)當(dāng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48號(hào)）有關(guān)要求。

危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；

（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；

（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

（七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；

（八）應(yīng)急處置措施；

（九）計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙。

第十七條 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織本單位工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)職能部門非參與施工方案編制的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。

危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)分包單位相關(guān)職能部門專業(yè)技術(shù)人員審核通過(guò)，由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。

第四章  專項(xiàng)施工方案論證

第十八條 對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查。不得對(duì)未完成審核和審查手續(xù)的方案進(jìn)行論證。

第十九條 論證專家應(yīng)當(dāng)從工程所在地設(shè)區(qū)市以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的危大工程專家?guī)熘羞x取。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、施工難度大，或本地?zé)o相關(guān)論證專家的危大工程，可從本省其他地市或外省省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國(guó)家有關(guān)部委建立的專家?guī)熘?/span>選聘論證專家。

專家的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與論證的危大工程類型相匹配，且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管的有關(guān)人員，不得以專家身份參與專家論證。

第二十條 專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專家；

（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；

（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人和其他專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（五）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可派員列席會(huì)議。

第二十一條 專家論證會(huì)召開(kāi)3日前，施工單位應(yīng)將需要論證的專項(xiàng)施工方案及相關(guān)設(shè)計(jì)、勘察等資料送交論證專家，必要時(shí)可提前組織專家到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

第二十二條 專家組長(zhǎng)由專家組成員推選產(chǎn)生，論證會(huì)議由專家組長(zhǎng)主持。

第二十三條 對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證時(shí)，專家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提出獨(dú)立的論證意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。

專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行論證。對(duì)在論證過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條 專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項(xiàng)施工方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。

第二十五條 專家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出“通過(guò)”、“ 修改后通過(guò)”或者“不通過(guò)”的一致意見(jiàn)。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

結(jié)論為“通過(guò)”的，施工單位可參考專家意見(jiàn)自行修改完善，自行修改完善后的方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師確認(rèn)后組織實(shí)施。

結(jié)論為“修改后通過(guò)”的，專家意見(jiàn)要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，重新履行本細(xì)則第十八條的程序。修改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知專家組，并經(jīng)專家組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。

結(jié)論為“不通過(guò)”的，施工單位在對(duì)專項(xiàng)施工方案修改后，應(yīng)當(dāng)重新履行本細(xì)則第十八條的程序，并重新組織專家論證。重新論證專家原則上仍由原論證專家擔(dān)任，確需調(diào)整論證專家的，調(diào)整人數(shù)不得超過(guò)原專家的三分之一，且原專家組組長(zhǎng)原則上不得調(diào)整。

第五章  現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行危大工程現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。公告內(nèi)容包括危大工程名稱、部位、施工時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任人員及監(jiān)督電話等，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)更新。

第二十七條  專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工單位有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全、質(zhì)量、技術(shù)、施工等管理人員）進(jìn)行方案交底，對(duì)專項(xiàng)施工方案有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明，并由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參與施工單位方案交底，對(duì)方案交底過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人及有關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參與分包單位方案交底。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批或論證通過(guò)的專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名登記，涉及特種作業(yè)人員的，應(yīng)由施工和監(jiān)理單位共同對(duì)特種作業(yè)人員資格證書(shū)進(jìn)行核驗(yàn)。

危大工程實(shí)行分包的，由總承包單位、分包單位和監(jiān)理單位共同對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員資格證書(shū)進(jìn)行核驗(yàn)。

第三十條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。危大工程實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施帶班生產(chǎn)，巡查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并做好記錄。對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，制定隱患排查清單，編制隱患排查治理計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，并做好相關(guān)記錄。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)予以處置。

工程項(xiàng)目進(jìn)行超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工時(shí)，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。

第三十二條 危大工程施工期間，施工單位可邀請(qǐng)?jiān)撟C專家組成員對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

論證專家對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的技術(shù)咨詢服務(wù)，不替代工程項(xiàng)目參建單位對(duì)危大工程的法定管理責(zé)任。

第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格事故隱患排查、治理、驗(yàn)收程序，對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)“監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)”上報(bào)，并按要求制定重大隱患治理方案，認(rèn)真組織整改。

第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，并做好相關(guān)記錄。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門。

第三十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，及時(shí)

報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門。

第三十六條 對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三方監(jiān)測(cè)不替代施工單位自行進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)測(cè)依據(jù)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、人員及設(shè)備、測(cè)點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測(cè)頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)成果報(bào)送等。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，經(jīng)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方等認(rèn)可，報(bào)送監(jiān)理單位，必要時(shí)還應(yīng)與基坑周邊環(huán)境涉及的有關(guān)管理單位協(xié)商一致后方可實(shí)施。對(duì)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50497中所列的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜等基坑工程的監(jiān)測(cè)方案，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行專項(xiàng)論證。

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并向其他相關(guān)單位進(jìn)行反饋。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十七條 對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行施工階段性驗(yàn)收或完工驗(yàn)收（包括安裝后驗(yàn)收）的危大工程，應(yīng)當(dāng)由施工單位、監(jiān)理單位組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。

危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程施工的明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。

第三十八條 參加危大工程驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括：

（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（二）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；

（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。

超過(guò)一定規(guī)模的危大工程驗(yàn)收時(shí)，可邀請(qǐng)?jiān)瓕ｍ?xiàng)施工方案論證專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

第三十九條 危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

第四十條 危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時(shí)，可邀請(qǐng)?jiān)撟C專家參與，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。

第四十一條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案，并依照《房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T228-2019）要求及時(shí)收集歸檔。

施工單位危大工程安全管理資料主要包括以下內(nèi)容：

（1）危大工程清單（附件3）；

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及相應(yīng)的安全管控措施；

（3）危大工程專項(xiàng)施工方案及審批手續(xù)（附件4），專項(xiàng)施工方案變更手續(xù)（附件7）；

（4）危大工程專家論證相關(guān)資料（附件5、附件6）；

（5）危大工程方案交底及安全技術(shù)交底（附件8）；

（6）危大工程施工作業(yè)人員登記記錄；

（7）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)履職記錄，項(xiàng)目專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄；

（8）危大工程施工監(jiān)測(cè)和安全巡視記錄；

（9）危大工程驗(yàn)收及整改記錄；

（10）項(xiàng)目事故隱患排查清單及危大工程隱患排查治理情況記錄等資料（附件9、附件11、附件12）。

監(jiān)理單位危大工程安全管理資料主要包括以下內(nèi)容：

（1）危大工程清單（附件3）；

（2）危大工程專項(xiàng)施工方案審查審批手續(xù)（附件4），專項(xiàng)施工方案變更手續(xù)（附件7）；

（3）危大工程專家論證相關(guān)資料（附件5、附件6）；

（4）危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（5）危大工程專項(xiàng)巡視檢查記錄（附件10）；

（6）組織或參與危大工程驗(yàn)收記錄；

（7）有關(guān)危大工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理通知單、監(jiān)理通知回復(fù)單、監(jiān)理報(bào)告等相關(guān)資料。

第六章  監(jiān)督管理

第四十二條 各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本地危大工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于專家不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消專家資格。

第四十三條 論證專家應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

（二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

（四）身體健康，年齡原則上不超過(guò)70周歲。

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位履行危大工程安全管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。

第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位和相關(guān)從業(yè)人員存在違反危大工程管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)依法作出行政處罰決定，或及時(shí)移送具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法實(shí)施處罰。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個(gè)人違反危大工程管理有關(guān)規(guī)定的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第七章  附  則

第四十九條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

附件1

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

一、基坑工程

（一）開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)值）10kN/m²及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

（三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)2臺(tái)（或以上）起重機(jī)械存在相互干擾的多臺(tái)多機(jī)種作業(yè)工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

（二）附著式升降腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）高處作業(yè)吊籃。

（五）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。

（六）異型腳手架工程。

五、拆除工程

可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

（六）含有有限空間作業(yè)的分部分項(xiàng)工程。

（七）地下隧道注漿帷幕工程。

（八）凍結(jié)法工程。

（九）無(wú)梁樓蓋結(jié)構(gòu)地下室頂板上的土方回填工程。

（十）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。

（十一）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

附件2

超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

一、基坑工程

（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開(kāi)挖深度在3 m至5 m范圍內(nèi)，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m²及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。

三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。

（三）采用非說(shuō)明書(shū)中基礎(chǔ)形式或附墻形式進(jìn)行安裝的塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)安裝工程。

（四）架橋機(jī)安裝和拆卸工程，使用架橋機(jī)進(jìn)行的橋梁安裝工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。

（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

（四）無(wú)法按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中參數(shù)及安裝要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。

（五）無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置連墻件或立桿無(wú)法正常落地等特殊工況的異型腳手架工程。

五、拆除工程

（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物，以及周邊環(huán)境復(fù)雜的拆除工程。

（二）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度36m及以上和安裝高度100m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

（六）地下隧道注漿帷幕工程。

（七）凍結(jié)法工程。

（八）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。

（九）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定為超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

附件3

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單

注：1. “工程概況”主要填寫(xiě)危大工程基本情況，如：基坑類型和深度、架體種類和搭設(shè)高度、

模板支架載荷和搭設(shè)高度、起重設(shè)備安裝或拆除等；

2. 超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，在“是否為超規(guī)模危大工程”欄中打“√”；

3. 本表由施工單位填寫(xiě)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位各存一份。

附件4

施工組織設(shè)計(jì)/（專項(xiàng)）施工方案報(bào)審表

工程名稱：                                         編號(hào)：

注：本表一式三份，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位各一份。

附件5

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證表

編號(hào)：

注：1. “專家論證意見(jiàn)”應(yīng)明確“通過(guò)”、“ 修改后通過(guò)”或者“不通過(guò)”的一致意見(jiàn)，并在相應(yīng) “□”處打“√”；

2. 論證報(bào)告作為本表的附件與所論證的專項(xiàng)施工方案一同收集歸檔。

附件6

專項(xiàng)施工方案專家論證意見(jiàn)修改完善審查表

注：本表由施工單位填報(bào)，與修改后的專項(xiàng)施工方案和有關(guān)專家論證資料集中整理歸檔。

附件7

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案變更記錄表

注：本表由施工單位填報(bào)，與變更后的專項(xiàng)施工方案和有關(guān)專家論證資料（如需論證）集中整理歸檔。

附件8

安全技術(shù)交底表

工程名稱：                                       編號(hào)：

注：1. 交底表一式三份，交底人、被交底人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員各一份；

2. 被交底人較多時(shí)，可附簽字表。

附件9

安全檢查記錄表

工程名稱：                                        編號(hào)：

注：1. 施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查和項(xiàng)目部自行組織的安全檢查時(shí)填寫(xiě)此表；

2. “檢查類型”中根據(jù)檢查的不同形式，分別填寫(xiě)“企業(yè)檢查”、“項(xiàng)目綜合檢查”、“項(xiàng)目期檢查”、“項(xiàng)目專項(xiàng)檢查”、 “項(xiàng)目季節(jié)性檢查”、“項(xiàng)目其他檢查”；

3. “檢查問(wèn)題處理情況”包括：當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正或下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》（需注明編號(hào)）。

附件10

巡視檢查記錄

工程名稱：                                           編號(hào)：

注：本表一式一份，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)留存。

附件11

隱患整改通知書(shū)

工程名稱：                                           編號(hào)：

注：“隱患級(jí)別”填寫(xiě)一般隱患或重大隱患。對(duì)于重大隱患，可單獨(dú)下發(fā)整改通知書(shū)。

附件12

隱患整改反饋單

                   編號(hào)：