水利部辦公廳關(guān)于《監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的函

辦建設(shè)函〔2022〕180號

人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部，部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位和人員：

為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為，我部起草了《監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可登陸中華人民共和國水利部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn）進入首頁“通知公告”欄目瀏覽下載有關(guān)文件，通過傳真、信函和電子郵件等方式提出意見。

1.傳真：010-63202571。

2.通信地址：北京市西城區(qū)白廣路二條2號水利部水利工程建設(shè)司市場監(jiān)管處（郵政編碼 100053）。

3.電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn。

意見反饋截止時間為2022年3月31日。

水利部辦公廳

2022年2月28日

監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，維護公共利益和水利建設(shè)市場秩序，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（建人規(guī)〔2020〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監(jiān)理工程師（水利工程）（以下簡稱水利監(jiān)理工程師），是指通過水利工程專業(yè)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書（以下簡稱職業(yè)資格證書），并按照本辦法注冊后，從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員。

2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的水利工程監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱資格證書）的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為水利監(jiān)理工程師。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)水利監(jiān)理工程師的注冊和管理適用本辦法。

第四條 國務(wù)院水行政主管部門對全國水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，實施水利監(jiān)理工程師的注冊。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

第五條 水利行業(yè)組織應(yīng)當加強水利監(jiān)理工程師自律管理，鼓勵水利監(jiān)理工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。

第二章  注  冊

第六條 水利監(jiān)理工程師的注冊條件為：

（一）取得職業(yè)資格證書；

（二）受聘于一家工程監(jiān)理單位或者參與水利建設(shè)、工程管理活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、咨詢、招標代理、造價管理、運行管理及科研院所等單位；

（三）符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育的要求；

（四）無本辦法第十四條規(guī)定的不予注冊情形。

第七條 水利監(jiān)理工程師依據(jù)其所學專業(yè)、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第28號）劃分的專業(yè)類別，按專業(yè)注冊。

第八條 取得職業(yè)資格證書的人員最多可以選擇三個專業(yè)注冊，且不得更換注冊專業(yè)。取得資格證書的人員按資格證書原有專業(yè)注冊。

第九條 水利監(jiān)理工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）進行。國務(wù)院水行政主管部門負責定期公布注冊信息，提供查詢服務(wù)。

符合注冊條件的人員須在服務(wù)平臺上進行注冊，填報申請材料，對材料的真實性和有效性進行承諾并負責。國務(wù)院水行政主管部門收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)予以注冊并核發(fā)水利監(jiān)理工程師注冊證書。

第十條 初始注冊。符合注冊條件的人員，應(yīng)當自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

申請初始注冊應(yīng)當提交下列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）初始注冊申請表（見附件2）；

（三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）；

（四）申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的，應(yīng)當提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

第十一條 延續(xù)注冊。水利監(jiān)理工程師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

申請延續(xù)注冊應(yīng)當提交下列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）延續(xù)注冊申請表（見附件3）；

（三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害險參保繳費材料）；

（四）繼續(xù)教育合格證明。

第十二條 變更注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位或執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當自與現(xiàn)聘用單位簽訂勞動合同之日或執(zhí)業(yè)單位名稱變更之日起1個月內(nèi)申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿時間不變。

申請變更注冊應(yīng)當提交下列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）變更注冊申請表（見附件4）；

（三）變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當提交與現(xiàn)聘用單位簽訂的勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提交有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）。

第十三條 注銷注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當申請注銷注冊，提交注銷注冊申請表（見附件5）。國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理注銷注冊手續(xù)。

第十四條 有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

（三）年齡在70周歲以上（含）的；

（四）不符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育要求的；

（五）受刑事處罰且尚未執(zhí)行完畢的；

（六）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊被警告的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿1年的；

（七）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

（八）因過錯造成重大質(zhì)量事故被吊銷注冊證書的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（九）因未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準吊銷注冊證書的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的；造成重大以上（含）安全事故的，終身不予注冊；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第十五條 被注銷注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，可重新申請注冊，按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

第十六條 水利監(jiān)理工程師注冊證書全面實行電子證照，與紙質(zhì)證書具備同等法律效力。水利監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。

第十七條 水利監(jiān)理工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：

（一）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的；

（二）注冊有效期屆滿且未延續(xù)注冊的；

（三）年齡在70周歲以上（含）的；

（四）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（五）受到刑事處罰的；

（六）其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

第十八條 有下列情形之一的，國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷水利監(jiān)理工程師的注冊：

（一）行政機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守批準注冊的；

（二）超越法定職權(quán)批準注冊的；

（三）違反法定程序批準注冊的；

（四）對不具備注冊條件的申請人批準注冊的；

（五）依法可以撤銷注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當予以撤銷。申請人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔相應(yīng)法律責任。

第十九條 有下列情形之一的，由國務(wù)院水行政主管部門辦理注銷注冊手續(xù)，公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

（一）有本辦法第十七條所列情形發(fā)生的；

（二）依法被撤銷注冊或者應(yīng)當撤銷注冊的；

（三）依法被吊銷注冊證書的。

水利監(jiān)理工程師有前款所列情形之一的，水利監(jiān)理工程師本人應(yīng)當及時向國務(wù)院水行政主管部門申請注銷注冊；聘用單位應(yīng)當及時報告國務(wù)院水行政主管部門；有關(guān)單位和個人有權(quán)向國務(wù)院水行政主管部門舉報；縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當及時報告國務(wù)院水行政主管部門。

第三章  執(zhí)  業(yè)

第二十條 水利監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強行業(yè)自律。

第二十一條 水利監(jiān)理工程師可從事水利工程建設(shè)監(jiān)理、工程造價與技術(shù)咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務(wù)以及國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第二十二條 水利監(jiān)理工程師應(yīng)當按照規(guī)定在本人執(zhí)業(yè)活動中所形成的監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應(yīng)法律責任。修改經(jīng)水利監(jiān)理工程師簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章的監(jiān)理文件，應(yīng)當由本人進行；因特殊情況，本人不能進行修改的，應(yīng)當由其他水利監(jiān)理工程師修改，并簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，修改人對修改部分承擔相應(yīng)法律責任。

第二十三條 水利監(jiān)理工程師享有下列權(quán)利：

（一）使用水利監(jiān)理工程師名稱，依法從事執(zhí)業(yè)活動；

（二）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，任何單位和個人不得強制代替本人保管和使用；

（三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程監(jiān)理文件上簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十四條 水利監(jiān)理工程師應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

（二）履行管理職責，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準；

（三）在注冊專業(yè)對應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；

（四）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；

（五）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；

（六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二十五條 水利監(jiān)理工程師不得有下列行為：

（一）不履行水利監(jiān)理工程師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

（四）弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動成果；

（五）以個人名義承接工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)活動；

（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（九）超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；

（十）受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)使用水利監(jiān)理工程師名稱，從事執(zhí)業(yè)活動的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

水利監(jiān)理工程師有前款所列行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章  繼續(xù)教育

第二十六條 水利監(jiān)理工程師應(yīng)當按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門的要求接受繼續(xù)教育，更新理論知識，提升專業(yè)水平，以適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

第二十七條 水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；水利工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)技術(shù)標準，項目管理和工程建設(shè)的新理論、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。

第二十八條 水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育每年不少于30學時。申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的人員，申請當年繼續(xù)教育不少于30學時。被注銷注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷注冊之日至重新申請注冊之日繼續(xù)教育平均每年不少于30學時。

第二十九條 水利監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育形式包括面授培訓(xùn)、遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)及學術(shù)會議、學術(shù)報告、專業(yè)論壇等。為水利監(jiān)理工程師提供繼續(xù)教育服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當建立健全組織機構(gòu)和管理制度，如實出具繼續(xù)教育證明，載明繼續(xù)教育的內(nèi)容和學時，并加蓋機構(gòu)印章。鼓勵為水利監(jiān)理工程師免費提供遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)。

第三十條 水利監(jiān)理工程師應(yīng)當本著誠信的原則參加繼續(xù)教育。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由國務(wù)院水行政主管部門將其當年繼續(xù)教育學時記錄為零。

繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當本著誠信原則開展繼續(xù)教育工作。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，由國務(wù)院水行政主管部門責令改正，或者由國務(wù)院水行政主管部門提請有關(guān)行業(yè)主管部門責令改正。

第五章  監(jiān)督管理

第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等實施監(jiān)督檢查，按照誠信體系建設(shè)要求對水利監(jiān)理工程師實行信用監(jiān)管，歸集、共享和應(yīng)用相關(guān)信用信息，采取差異化監(jiān)管措施。

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示注冊證書；

（二）要求被檢查人員執(zhí)業(yè)單位提供其簽署的監(jiān)理文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

（三）就有關(guān)問題詢問簽署監(jiān)理文件的人員；

（四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。

第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水利監(jiān)理工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當予以查處，并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)辦法要求，將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門作出的責任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺；應(yīng)予注銷、撤銷、吊銷注冊或者責令停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當將違法事實、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門依法作出處理。

第三十四條 水利監(jiān)理工程師受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，縣級以上水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下嚴格監(jiān)管措施：

（一）在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時，進行重點審查；

（二）在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù)；

（三）在日常監(jiān)管中，適度增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十五條 水利監(jiān)理工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門停止執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當事人列入“黑名單”的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下懲戒措施：

（一）在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中，依法限制作為技術(shù)人員申報；

（二）納入水利建設(shè)市場重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次；

（三）依法限制取得造價工程師（水利工程）、土木工程師（水利水電工程）等相關(guān)注冊證書；

（四）不得參加水利行業(yè)各類評優(yōu)表彰等活動。

第三十六條 國務(wù)院水行政主管部門在水利監(jiān)理工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機構(gòu)依法追究刑事責任：

（一）對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權(quán)辦理注冊的；

（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)批準注冊的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章  附  則

第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.承諾書

2.監(jiān)理工程師（水利工程）初始注冊申請表

3.監(jiān)理工程師（水利工程）延續(xù)注冊申請表

4.監(jiān)理工程師（水利工程）變更注冊申請表

5.監(jiān)理工程師（水利工程）注銷注冊申請表