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關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用
堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為的通知
發(fā)改辦體改〔2022〕245號
各行業(yè)協(xié)會商會：
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會對規(guī)范收費(fèi)行為的自律作用，對維護(hù)市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）印發(fā)以來，一些行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)行為仍時(shí)有發(fā)生，引起社會輿論高度關(guān)注和市場主體強(qiáng)烈反響。為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用、堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、把規(guī)范收費(fèi)行為作為行業(yè)協(xié)會商會自律的重要內(nèi)容
各行業(yè)協(xié)會商會要進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識，把杜絕亂收費(fèi)行為提升到自身發(fā)展“生命線”的高度認(rèn)真貫徹落實(shí)，樹立守法意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識、底線意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢依法誠信辦會的思想防線，堅(jiān)守合法合規(guī)合理收費(fèi)“底線”，遠(yuǎn)離違規(guī)收費(fèi)“高壓線”。從既往查處的亂收費(fèi)案件中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，知曉政策紅線和違規(guī)后果，時(shí)刻保持警醒，切實(shí)加強(qiáng)自律，絕不能抱有僥幸心理。
二、自覺遵守各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定
各行業(yè)協(xié)會商會要進(jìn)一步學(xué)深悟透有關(guān)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格對照執(zhí)行。有關(guān)部門將堅(jiān)決對以下亂收費(fèi)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰：強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會并收取會費(fèi)，強(qiáng)制市場主體參加會議、培訓(xùn)、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù)，強(qiáng)制市場主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物，只收取會費(fèi)不提供服務(wù)或?qū)M(fèi)包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)，利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭重復(fù)收取會費(fèi)，未按規(guī)定程序制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用自身法定職責(zé)或行政機(jī)關(guān)影響力、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定并收費(fèi)，以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費(fèi)以外的其他費(fèi)用。
三、認(rèn)真做好收費(fèi)信息公示和信用承諾
各行業(yè)協(xié)會商會要進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)信息公示和信用承諾制度，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格按要求在“信用中國”網(wǎng)站上公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等，如有新增收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)情況發(fā)生變化的，要及時(shí)更新。依托“信用中國”網(wǎng)站就自身收費(fèi)行為進(jìn)行信用承諾，主動(dòng)向社會公開承諾規(guī)范收費(fèi)、合理收費(fèi)，自覺抵制違法違規(guī)收費(fèi)行為，如有違規(guī)收費(fèi)立即退費(fèi)整改、主動(dòng)接受處罰。
四、全面開展自查自糾和風(fēng)險(xiǎn)防控
各行業(yè)協(xié)會商會要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)加強(qiáng)自我規(guī)范和自我約束。更加深入徹底地開展自查自糾，全面摸排是否存在亂收費(fèi)行為，及時(shí)消除違規(guī)隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，立即取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，立即退還違法違規(guī)所得，舉一反三規(guī)范其他收費(fèi)項(xiàng)目。要加強(qiáng)自身建設(shè)，在章程中明確規(guī)范收費(fèi)行為的自我約束機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在實(shí)施收費(fèi)行為前對其合法合規(guī)性進(jìn)行內(nèi)部審查，降低違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
五、主動(dòng)接受社會監(jiān)督和綜合監(jiān)管
行業(yè)協(xié)會商會發(fā)生本通知第二條所列違法違規(guī)收費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門將通過適當(dāng)方式向社會公示并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，包括提示市場主體謹(jǐn)慎加入這些協(xié)會，謹(jǐn)慎接受這些協(xié)會提供的服務(wù)，謹(jǐn)慎參加這些協(xié)會組織的活動(dòng)，不向這些協(xié)會提供捐贈(zèng)、贊助等。同時(shí)，向有關(guān)單位提出懲戒建議，包括但不限于：建議該行業(yè)協(xié)會商會自行解散并注銷登記；建議登記管理機(jī)關(guān)對其作出撤銷登記的行政處罰，暫不能撤銷的列入“社會組織嚴(yán)重違法失信名單”；建議有關(guān)部門或地方政府終止向其購買服務(wù)、委托事項(xiàng)，終止提供資金資助等支持；建議財(cái)稅部門取消其享受稅收優(yōu)惠的資格；建議有關(guān)部門取消該協(xié)會及其負(fù)責(zé)人已有榮譽(yù)稱號，禁止參加評先評優(yōu)等。
各行業(yè)協(xié)會商會要按照本通知要求強(qiáng)化自律，珍惜自身改革發(fā)展成果，遵紀(jì)守法、守正創(chuàng)新，切實(shí)做到合法合理收費(fèi)、依法依規(guī)活動(dòng)，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年3月23日
