河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于開展工程造價咨詢企業(yè)隨機(jī)抽查的通知
豫建科〔2020〕368號
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》(建標(biāo)〔2017〕209號)有關(guān)要求和我省2020年“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計(jì)劃安排,為進(jìn)一步加強(qiáng)我省工程造價咨詢市場和工程造價咨詢成果質(zhì)量的監(jiān)管,營造公平有序的市場競爭環(huán)境,為社會提供優(yōu)質(zhì)的咨詢成果,我廳決定在全省開展2020年工程造價咨詢企業(yè)隨機(jī)抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、隨機(jī)抽查對象
(一)依法取得工程造價資質(zhì)且工商注冊地在本省的企業(yè);
(二)在本省執(zhí)業(yè)的省外工程造價咨詢企業(yè)。
二、隨機(jī)抽查內(nèi)容
按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正)《注冊造價工程師管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正)有關(guān)要求,隨機(jī)抽查如下內(nèi)容:
(一)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、一級造價工程師證書;
(二)企業(yè)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度文件;
(三)有關(guān)造價咨詢業(yè)務(wù)文檔(工程造價咨詢成果文件、造價咨詢合同、項(xiàng)目人員配備、工程造價咨詢工作方案等業(yè)務(wù)歸檔資料);
(四)是否違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為。
三、隨機(jī)抽查流程
(一)廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處按照有關(guān)程序通過“河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)(http://222.143.34.229:9900/login)(以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”)隨機(jī)抽取受檢企業(yè)和受檢項(xiàng)目(每個受檢企業(yè)抽取2個受檢項(xiàng)目)并向社會公布名單。
(二)有關(guān)省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)通知受檢企業(yè)在“監(jiān)管系統(tǒng)”中完善被抽取到的工程造價咨詢項(xiàng)目受檢材料。
(三)有關(guān)省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序登錄“監(jiān)管系統(tǒng)”,隨機(jī)抽取執(zhí)法人員(不少于2名),并向社會公布執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證號。
(四)廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處按照有關(guān)程序通過“監(jiān)管系統(tǒng)”隨機(jī)抽取有關(guān)專家、按照同一項(xiàng)目匹配不同地域?qū)<业脑瓌t,進(jìn)行專家與項(xiàng)目的匹配。
(五)成果質(zhì)量檢查:有關(guān)省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管系統(tǒng)自動分配的受檢項(xiàng)目,組織專家按照《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定表》(附件)對企業(yè)的成果質(zhì)量進(jìn)行評分。
(六)現(xiàn)場核實(shí)工程造價咨詢企業(yè)(含外省進(jìn)豫執(zhí)業(yè)企業(yè)),并核查取證,并上傳至“監(jiān)管系統(tǒng)”。
(七)省廳組織抽查復(fù)核后向社會公布隨機(jī)抽查結(jié)果。
四、隨機(jī)抽查結(jié)果
(一)在滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且無不良行為前提下,隨機(jī)抽查結(jié)果根據(jù)成果質(zhì)量分?jǐn)?shù)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級,
(二)有以下情況之一的評定為不合格:
1.省外進(jìn)豫企業(yè)未按要求進(jìn)行備案的;
2.造價咨詢成果低于60分或有不良行為的。
五、隨機(jī)抽查時間安排
(一)企業(yè)登錄“監(jiān)管系統(tǒng)”,自查完善2019年10月1日(發(fā)票開具時間)以來所承接項(xiàng)目。
(二)2020年10月10日前,廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處按照有關(guān)程序通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取受檢企業(yè)及受檢項(xiàng)目,并向社會公布。
(三)2020年10月23日23時59分前,受檢企業(yè)將抽取到的項(xiàng)目資料進(jìn)行完善并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
(四)2020年10月27日前,廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處按照有關(guān)程序通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取有關(guān)專家,進(jìn)行專家與受檢項(xiàng)目的匹配。
(五)2020年11月13日前,有關(guān)省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將隨機(jī)抽查情況錄入監(jiān)管系統(tǒng)并提交。
(六)2020年11月30日前,我廳在門戶網(wǎng)站公示隨機(jī)抽查結(jié)果。
(七)公示期滿,適時公布2020年隨機(jī)抽查工作結(jié)果。
六、隨機(jī)抽查結(jié)果處理辦法
(一)本省工程造價咨詢企業(yè)
1. 對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè),責(zé)令限期整改并列為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),整改期間不得參加工程造價咨詢行業(yè)的各項(xiàng)評獎評優(yōu)活動。限期整改后企業(yè)資質(zhì)仍達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
2. 對成果質(zhì)量不合格的企業(yè),列為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。
(二)省外工程造價咨詢企業(yè)
1. 對不按要求進(jìn)行進(jìn)豫承接業(yè)務(wù)備案的,責(zé)令限期整改,逾期未改正的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2. 對成果質(zhì)量不合格的企業(yè),列為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。
七、有關(guān)要求
(一)工程造價咨詢企業(yè)隨機(jī)抽查工作是我省開展互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,有關(guān)省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)和要求認(rèn)真組織,按時完成。
(二)各省轄市執(zhí)法人員應(yīng)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序。發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定等問題,應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場取證上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
(三)省廳統(tǒng)一規(guī)定全省成果文件質(zhì)量評分時間段,有關(guān)省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)在全省統(tǒng)一評審時間段內(nèi)負(fù)責(zé)本地市專家核查端口的開啟和終止,并組織電子化評審、按要求簽字存檔、將取證資料上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
(四)原則上同一成果文件由兩個專家負(fù)責(zé)打分。當(dāng)參評專家對同一項(xiàng)目打分偏差較大時,省廳將組織專家進(jìn)一步復(fù)核。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處
胡智慧 0371—68107586
系統(tǒng)技術(shù)支持 0371—61312182
附件:工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定
2020年9月28日
附 件
工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定表
企業(yè)名稱: 注冊地址: 評審專家(簽字):
項(xiàng)目名稱: 項(xiàng)目地址: 執(zhí)法人員(簽字):
評審時間:
類別 | 分值 | 工程造價咨詢企業(yè)成果文件評定內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)(100分) | 分值 |
1.項(xiàng)目人員配置 | 10 | 有人員名單且配置合理的得滿分。有下列情形之一的扣分: |
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1.工作方案無人員配置的扣10分 |
2.人員配置中無一級注冊造價工程師的扣3分 |
3.人員配置專業(yè)不齊全扣3分(依據(jù)工程類別配備相關(guān)專業(yè)人員,本扣分項(xiàng)應(yīng)說明扣分原因) |
2.工作方案 | 10 | 咨詢項(xiàng)目的工作方案編制合理,內(nèi)容完整、操作人員配備適當(dāng)?shù)牡脻M分。有下列情形之一的扣分: |
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1.未編制工作方案的扣10分 |
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2.工作方案內(nèi)容不完整,無項(xiàng)目概況、人員分工、進(jìn)度安排等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的扣2分,,最多扣10分。(本扣分項(xiàng)應(yīng)說明扣分原因) |
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3.業(yè)務(wù)操作 | 50 | 工程量 清單 | 工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成,應(yīng)具備準(zhǔn)確性和完整性,符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和河南省現(xiàn)行計(jì)價依據(jù)規(guī)定。有下列情形之一的扣分: |
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1.編制工程量清單如出現(xiàn)工程量或計(jì)量單位有誤、單價不合理、項(xiàng)目漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征及工程內(nèi)容不明確、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱等不符合計(jì)價規(guī)范和我省計(jì)價依據(jù)要求的,每發(fā)現(xiàn)一處扣2.5分 |
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2.措施項(xiàng)目清單未按計(jì)價規(guī)范、我省計(jì)價依據(jù)列出明細(xì)的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分 |
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3.其他項(xiàng)目清單未按計(jì)價規(guī)范、我省計(jì)價依據(jù)列出明細(xì)(暫列金額、材料暫估價、專業(yè)工程暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi))的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分 |
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4.規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單未按計(jì)價規(guī)范、我省計(jì)價依據(jù)列出明細(xì)(社會保障費(fèi)、住房公積金、工傷保險(xiǎn)、稅金)的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分 |
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5.每發(fā)現(xiàn)一處具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的,進(jìn)一步取證上傳有關(guān)佐證資料,每發(fā)現(xiàn)一處扣5分 |
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招標(biāo)控制價 | 招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、計(jì)價規(guī)范、我省現(xiàn)行計(jì)價依據(jù)、現(xiàn)場情況特點(diǎn)等依據(jù)進(jìn)行編制,不應(yīng)上浮或下調(diào)。有下列情形之一的扣分: |
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1.采用的計(jì)價定額、套用子目、計(jì)價程序、取費(fèi)基數(shù)出現(xiàn)錯誤的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分 |
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2.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)未按要求計(jì)取,每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分 |
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3.安全文明施工費(fèi)未按我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的扣2.5分 |
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4.規(guī)費(fèi)未按我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的扣1.5分 |
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5.稅金未按我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的扣1.5分 |
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6.使用國有資金投資、清單招標(biāo)的工程未采用工程量清單綜合單價計(jì)價的扣2.5分 |
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7.其他項(xiàng)目未按工程量清單填寫的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分 |
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8.每發(fā)現(xiàn)一處具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的進(jìn)一步取證上傳有關(guān)佐證資料,每發(fā)現(xiàn)一處扣5分 |
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9.防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用未列入工程造價的進(jìn)一步取證上傳有關(guān)佐證資料,每發(fā)現(xiàn)一處扣5分 |
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投標(biāo) 報(bào)價 | 投標(biāo)報(bào)價必須按照工程量清單填報(bào)價格,不得低于工程成本。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、項(xiàng)目情況特點(diǎn)、企業(yè)情況、企業(yè)定額或我省計(jì)價依據(jù)等進(jìn)行編制。有下列情形之一的扣分: |
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1.安全文明施工費(fèi)未按我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的扣2.5分 |
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2.規(guī)費(fèi)未按我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的扣1.5分 |
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3.稅金未按我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的扣1.5分 |
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4.其他項(xiàng)目未按工程量清單填寫的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分 |
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5.投標(biāo)總價與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金合計(jì)不一致的扣1.5分。 |
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6.每發(fā)現(xiàn)一處具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的進(jìn)一步取證上傳有關(guān)佐證資料,每發(fā)現(xiàn)一處扣5分 |
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竣工結(jié)算階段 | 1.竣工結(jié)算計(jì)價方式與施工合同的約定不符,重要的設(shè)計(jì)變更、工程簽證的手續(xù)不完備或與實(shí)際竣工項(xiàng)目狀況不一致,并未就此向委托方提出合理化建議的,每發(fā)現(xiàn)一處扣2.5分 |
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2.工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關(guān)規(guī)定,取費(fèi)程序、取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有誤的,每發(fā)現(xiàn)一處扣2.5分 |
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3.工期、工程索賠的計(jì)價不合理或缺乏相應(yīng)的證據(jù)支持的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分 |
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4.主要材料價格確定有誤,每發(fā)現(xiàn)一處扣2.5分 |
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5.審核報(bào)告沒有說明主要增減原因的扣2.5分 |
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4.業(yè)務(wù)審(校)核 | 10 | 咨詢成果文件的審(校)核記錄完整、內(nèi)容全面,審(校)核人員資格符合規(guī)定,審查方法得當(dāng),審查結(jié)果有據(jù)可查的得滿分。有下列情形之一的扣分: |
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1.不能提供造價咨詢項(xiàng)目審(校)記錄的扣10分 |
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2.咨詢成果文件編制、審(校)核為同一個人的扣3分 |
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5.咨詢成果 | 10 | 咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定,滿足合同約定的得滿分,有下列情形之一的扣分: |
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1.咨詢成果文件的格式不符合要求的扣10分(本扣分項(xiàng)應(yīng)說明扣分原因) |
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2.咨詢成果文件的內(nèi)容不符合要求,每發(fā)現(xiàn)一處扣2.5分,最多扣10分(本扣分項(xiàng)應(yīng)說明扣分原因) |
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6.咨詢成果歸檔 | 10 | 工程造價咨詢企業(yè)建立和健全了檔案管理制度,咨詢成果文件的收集、整理、留存和歸檔符合行業(yè)規(guī)定的得滿分。有下列情形之一的扣分: |
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1.無法導(dǎo)出xml成果文件的,需上傳原格式成果文件,未上傳成果文件的,扣10分 |
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2.應(yīng)上傳XML文件但未上傳的扣10分 |
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3.每發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)上傳立卷標(biāo)準(zhǔn)歸檔資料未上傳(必傳項(xiàng))扣2分,最多扣10分。 |
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說明:超資質(zhì)出具咨詢成果文件,經(jīng)省市兩級主管部門復(fù)核確認(rèn)后該成果文件按零分計(jì)算。 |
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合計(jì) |
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